张志勇

截止去年，新能源汽车市场的产销规模的实际实际却大跌眼镜。据中汽协的数据显示，2011年全年国内生产的新能源汽车只有8368辆，其中纯电动汽车为5655辆、混合动力2713辆；销售新能源汽车8159辆，其中纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。另外，2011年生产代用燃料汽车3.11万辆，销售3.13万辆。

　　据数据显示，截止到2011年10月，全国累计投入9268辆新能源客车，完成任务目标率仅为38.15%。25个示范运营城市中，完成率超过50%的城市10个，仅占城市总数的40%；完成率在30%以下的城市多达14个。

　　一位规划内城市的相关负责人解释说：现在很多城市完不成目标的主要原因是因为城市在推动新能源汽车过程中根本无车可选。一般来说，有市场需求才会有生产供应，需求决定生产，而不是反过来。新能源汽车的生产也需要讲求规模效益，否则只是一个城市的采购，如何能够获得成规模的生产供应呢？

　　从目前我们看到的大多数的新能源汽车发展规划来说，新能源汽车变成了一个完全行政化的问题：政府部门推动，政府部门制定规划，政府部门制定量化目标，政府部门签订完成协议。新能源汽车产业的发展，似乎都是在政府的行政主导下前行。政府部门制定了任务目标却没有相应的考核机制，政府部门签订了落实协议却不用担心完不成目标以后的惩罚，企业高调推出新能源汽车目标，也许只是为了拿到政策的关注与好处。这样，新能源汽车的发展就成为了一个行政化的游戏，市场已经被抛离这些利益主体的眼光之外。