两会观察：新能源汽车发展还需加把柴

       2011年是新能源汽车发展的理性回归年，在温家宝总理指出新能源汽车发展方向和目标并不十分明确之后，业界对新能源汽车的发展在一定程度上降了温，从过分狂热回归到相对理性。

       今年两会，新能源汽车再度成为关注度较高的问题之一，代表委员们至少提交了15件相关议案提案，谏言献策，希望能用理智的建言为新能源汽车的发展添把柴、加把火。

节能减排 聚焦交通

       交通节能减排寄希望新能源汽车大有作为。九三学社中央《关于加强统筹协调，推动交通节能减排的提案》指出：交通运输是耗能大户和二氧化碳排放的重要 来源。据农工党中央提供的数据称，我国机动车氮氧化物的排放量已经占到全国氮氧化物排放量的26%。随着工业化和城镇化快速发展，我国交通运输规模将进一 步增大，同时，交通运输能耗及二氧化碳排放也将快速增长。当前，我国节能减排压力巨大，交通运输业作为我国节能减排的重点领域之一。

       上海市环保局局长张全代表建议要着重治理汽车尾气带来的污染。苏蓉委员也认为加大力度治理机动车尾气是强化和落实PM2.5治理的重要举措。毋庸置疑，新能源汽车的应用将在较大程度上缓解上述问题，是实现交通节能减排的重要途径。

科学规划 再定路线

       面对能源瓶颈和污染加剧，新能源汽车发展是迫在眉睫，但又要从长计宜，做好规划。为避免出现“一哄，二起，三下来，四重来”全民都造新能源汽车的混 乱书面，中国重汽集团董事长马纯济认为新能源汽车发展要做好国家规划，而且要寻找到新的技术路线才能生产出低碳汽车来，更不能以发展低碳的名义做高碳。

       在新能源汽车发展的产品路线上，曙光集团李进巅代表相对比较务实，他认为纯电动车是远在天边的玫瑰，短时期内实现产业化并不乐观，而比现行 CNG（压缩天然气）技术更环保的LNG（液态天然气）汽车则是顺手可摘的花朵，同时，发展低速电动车相对比较现实的选择，更易于被接受。

       湖南科力远集团董事长钟发平堪称“新能源汽车”代表，10年间已经先后提交议案建议20件，今年他的提案认为国家新能源汽车产业政策存在偏差，建议国家政策应不再对混合动力汽车持有“偏见”，补贴等支持政策也不要再忽视电池企业。

       对新能源汽车“三纵”之一、难度系数最高的燃料电池汽车，863计划节能与新能源汽车重大项目总体组组长欧阳明高委员却依然充满信心，认为“十二 五”时期将加快建立燃料电池产业链。上海神力科技有限公司董事长胡里清委员认为要通过政策“组合拳”助推电池关键材料技术发展，并大胆地提出燃料电池和蓄 电池组合作为电电混合动力系统要在城市公交上示范应用。

制定标准 完善设施

       由于我国一直没有制定新能源汽车的国家标准，各企业自行其是。为此，万向集团董事局主席鲁冠球代表建言：由国家相关部委牵头，尽快着手制定完善的与 国际标准接轨的新能源汽车标准，首先要从关键零部件标准入手，特别是重点推进锂离子电动汽车相关产业标准的制定。四川启阳集团董事长王麒代表强调新能源汽 车技术标准体系要具有中国自主知识产权。

       王麒还认为政府应统一制定新能源汽车基础设施建设的标准与规划，适当超前但又需要避免规划过度和建设浪费。她认为，应首先从公共服务领域的基础设施起步，再逐步过渡到私家车基础设施建设。

       国家电网中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄委员建议要加快公交车辆改用电动汽车的速度，增建相应的充电和换电设施。

给钱赋权 多策并举

       在助推新能源汽车发展的政策设计上，代表委员们纷纷提出要在财政补贴、税收减免、贷款支持、示范推广、政府采购等多个方面予以支持。

       九三学社中央提出“采取现金补贴、低息贷款等措施鼓励购买新能源汽车”。

       中国工程院院士黄其励委员建议延长国家对新能源汽车补贴政策期限，扩大“十城千辆”和私人购车补贴试点范围，加快各项补贴政策的落实。

       江淮汽车集团董事长左延安代表提出了《关于新能源汽车购置税及部分商业保险减免的建议》，在国家对在私人购买新能源汽车环节的基础上，再在使用环节上给予一定优惠措施。

       蔡国雄委员对使用环节的政策进一步予以明确，他认为可以在税收、限行、摇号、车号拍卖等方面给予特殊政策，同时建议对老百姓购置和使用电动汽车加大财政补贴力度。

       中国空空导弹研究院总设计师樊会涛代表建议政府采购中新能源车所占比例不应低于20%。

       蔡国雄委员建议提倡领导用车采用电动汽车，以发挥良好的带动示范作用，对于公用车辆、社会车辆，只要是政府可调控范围内的车辆，都可以优先选用电动汽车。