市场火热难忽视 农用电动车需予以重视和支持

CNEV网讯，在我国城市中，正在为电动汽车的发展进行争论、探索之际，我国农村已经出现了大规模电动车的应用，并且形成了相当大的生产规模和消费规模，摸索出了比较适合与农村及城市边缘应用电动车的商业模式，值得引起政府重视，并且予以认真对待。

"农用电动车"是指目前在山东、浙江、江苏、河北等东部发达地区农村被广泛应用与农村及城市边缘(郊区)的所谓"轻型电动车"。这类轻型电动车一般来说时速比较低，在汽车工业讨论电动汽车发展时，被称为"低速电动车";由于其一般是在电动自行车或农用汽车基础上发展起来，并且主要应用于农村及生产边缘，因此笔者称之为"农用电动车。"

农用电动车一般来说具有以下特征：时速比较低，最高时速每小时/50-60公里，续航里程100-200公里;乘坐3-4人或4-5人，乘舒适度比较差(尽管有些车型也用了独立悬挂，内饰下了一些工夫，但是与真正轿车比，相差甚远);使用铅酸电池(有些车可以选用锂电池);依靠目前普通建筑中220伏标准充电插头，利用小充电桩充电;按照目前的农用电动车使用规制，使用成本(尤其是税费)较正规轿车低很多。乘坐2-3人的三轮电动车(一般无外部车棚)，购买价格2万元左右;乘坐4-5人的四轮电动轿车，购买价格在4万元左右，整车质量在0.6-1吨。

农用电动车由于与我国东部及中部农村经济发展水平相契合，与农民提高出行及生产经营的需要相契合，因此得到了迅速的发展。现在已经形成了相当大的规模(缺乏完整、准确的统计数字)，总量大约在300万辆以上。已经形成相当完整的产业链条(从整车、电机、车身、齿轮到车轮)，成为某些县或县级市的支柱产业，形成了产业积聚。有些企业的生产能力、规模已经达到20万辆。出现了主要为农用电动车提供零部件的大规模生产车身、车轮、电机、前后桥的专业厂。制造水平迅速提高，在生产中应用了阴极电泳、机器人自动焊接等技术与装备。适应农村需要，具有农村市场特色的品种逐步增加。其生产方式、装备、技术水平正在逐步向轿车靠拢。一个依靠农村市场需要，立足农民提高生活、生产水平需要的产业，正在蓬勃崛起。

在我国农用电动车市场化进程中，已经形成了相对固定的商业模式：农民购买农用电动车后，可以在自己家利用目前的充电设施进行充电。农民到县城购买东西，卖农产品，送孩子上学，乃至婚丧嫁娶都能够很方便地利用农用电动车。农用电动车开到县城后，如果电力不足可以在沿街商店门外设置的小充电桩充电，然后开回家，停放在自家院落。由于农民日常生活、生产出行半径一般不超过40公里范围，因此农用电动车基本满足了目前农民提高生活水平，发展生产的需求。目前电价低于油价，因此农民购买农用电动车的热情很高。重要的是，农用电动车的价格，使用方式与农民的收入水平，提高生活质量的需要相吻合，因此在市场牵引下迅速发展。

从宏观经济、社会发展看，农用电动车具有极为重要的意义。首先，它的出现满足了农民提高生活水平，提高生产效率的需要，解决了半数人口的机动出行问题;其次，它的出现满足了新农村建设的需要;再其次，它的出现改变了农村能源供给和消费结构，使农村节能减排有了一个有效途径，对改变我国整体能源供给、消费结构也有贡献;最后，它的出现促进了县域经济发展，带动了农村人口的就近就业，形成了一个产业群，扩大了农村人口的出行范围，促进了农村服务业的发展。

当然，以汽车工业的视角看，农用电动车也存在着问题：技术水平不高;安全性差;质量可靠性有待提高;使用铅酸电池，回收利用问题比较大等等。因此，前一段讨论新能源汽车发展时，在低速电动车方面存在着争论，争论的结局目前看似乎是：不抑制但也不支持。

笔者认为：不抑制但也不支持的结论，算是够开明的了，给了农用电动车足够的依托市场自主发展的空间。我国农村的企业家正是依托这一政策空白期，获得了生存发展的机遇。但是，笔者认为，仅仅是不抑制但也不支持，是很不够的。政府对于农用电动车的正确态度应当是：重视与扶植。

我国目前的一半人口仍然生活在农村，为了提高他们的生活水平，提高生产经营能力，必须发展农用电动车。从我国工业化、城市化进程分析，我国用十年的时间，把约一亿农民转化成市民。如果按照目前的速度，二十年后，仍然有5亿左右人口生活在农村，他们的需要，使农用电动车面临着广阔的、可持续发展的市场。如果考虑到中小城市乃至大城市边缘人群的需要(北京郊区这类车就很多)，农用电动车的市场就更加广阔。如果考虑到中小城市乃至大城市边缘人群的需要，农用电动车的市场就更加广阔。农用电动车产业不是短暂的过度性产业，它一定具有较长的生命力。

如果我国广阔的农村，能够通过农用电动车实现能源结构的转换，不仅对改善国家能源安全有较大意义，对于减少碳排放也具有世界意义，我国在这方面可以说对世界做出了贡献。

随着农村需求水平的提高，农用电动车产业也必将逐步提高自己的技术水平，逐步向汽车靠拢，最终成为具有中国特色的汽车工业的组成部分。农用电动车产业的发展，对于汽车工业的发展是具有促进作用的。尤其是农用电动车在使用、消费中积累的经验，可以供城市新能源汽车发展时参考。

我国汽车工业发展中长期存在着过度重视技术水平先进与否，忽视国情特色的倾向，存在着以发达国家技术方向为发展战略选择的偏好。当然，作为一个后发国家，借鉴发达国家的经验，发挥后发优势，是必须的，也是正确的。但是不能忽视中国国情，尤其是一个发展中大国的国情，更不应带有某种成见，把为农民服务的产品视为"不入流"。过度追求技术的先进性，有时会导致巨大的失败。例如，美国的铱星系统，技术先进，但是商业上失败。实际上韩国在发展电动车中，就不象我国，追求较高的速度，韩国政府把电动车目前阶段的速度，只定为每小时/60公里。

市场经济体制中，任何成功的商品都是技术，经济发展水平，市场需要的有机结合。再好的技术如果不能为市场接受，不能找到合适的商业模式，也难以获得成功。农用电动车就是强烈的市场需求，合适的价格与成本，适度的技术成功耦合的结果。这种成功的耦合，在城市新能源汽车推广中，仍然处于探索阶段。

从新能源汽车发展角度看，我国是一个市场广大，地区自然状况差异很大、地区间收入差异很大，市场需求差异甚大的国家，因此我国新能源汽车的发展、产业化、市场化，必然是一个多途径、多模式、多技术路线的发展进程。从这个角度看，农用电动车的存在与发展，也有其必然性。

政府可以在以下几个方面制定政策，对农用电动车予以重视、支持：

首先，把农用电动车的发展纳入新能源汽车的发展规划;

其次，鼓励、支持科研机构为农用电动车发展提供技术援助，把国家目前在新能源汽车科研项目攻关中已经取得的成果，逐步转移、应用于农用电动车;再其次，制订必要的安全、质量标准，提出生产一致性要求，促进农用电动车技术水平、质量的提高;

再次，对于农用电动车制造所需的原材料、关键零部件——电机、电池逐步提高其技术标准;再其次，组织汽车行业、企业的专家对农用电动车企业进行咨询、诊断，帮助农用电动车企业逐步提高经营管理、生产工艺水平;最后，对于农用电动车所用的铅酸电池的回收利用，制定可以操作的政策。